Подія: Проза конкуренцією

Христина ПОШЕЛЮЖНА

III Ukrainian Antitrust Forum: спеціалісти конкурентного права розмірковували над змістом подальших змін у сфері

«In Antitrust we trust» — фраза, що стала лейтмотивом III Ukrainian Antitrust Forum, який пройшов 31 травня ц.р. під патронатом газети «Юридическая практика». Генеральним партнером заходу виступила ЮФ Asters, експертним — ЮФ Aequo. «Конкурентна економіка стає достатньо потужним інструментом як оцінки питань державної допомоги, відшкодування збитків, так і концентрацій і захисту від них», — відкриваючи форум, зазначив голова Антимонопольного комітету України Юрій Терентьєв.

Доволі насиченою виявилась сесія щодо векторів удосконалення захисту конкуренції. Її модератором виступив партнер Asters Олександр Вознюк. Про напрями розвитку дискутували перший заступник голови АМКУ Марія Ніжнік, голова Конкурентної ради Республіки Литва Шарунас Кезераускас, народний депутат України Вікторія Пташник, заступник бізнес-омбудсмена Ярослав Грегірчак, голова Громадської ради при АМКУ, екс-голова Комітету Олександр Завада, партнер ЮФ Sayenko Kharenko Володимир Саєнко, партнер АО Arzinger Лана Сінічкіна, генеральний директор компанії «БТ Інвест Україна» Ігор Ланда та старший юрист у сфері антимонопольного права Групи СКМ Олександр Дякулич. Юристи акцентували увагу на тому, що ефективність захисту конкуренції полягає у максимальному необмеженні прав учасників ринку. Зауважували, що на розбалансованість системи конкуренції впливає, у тому числі, відсутність інституційної спеціалізації у суддів, мізерне фінансування регулятора, наголошували на необхідності прийняття змін до профільного законодавства (наприк­лад, законопроект № 2431).

Моніторинг надання державної допомоги опинився у фокусі уваги сесії, присвяченої новелам конкурентного правозастосування. Модератором сесії виступила партнер МЮФ DLA Piper Галина Загород­нюк. Державний уповноважений АМКУ Анна Артеменко закликала юристів проаналізувати новий правовий інститут — держдопомога суб’єктам господарювання — та не ігнорувати можливості звернення до Комітету за роз’ясненнями. Керуючий партнер «ECOVIS Бондар і Бондар» Олег Бондар продовжив тему держдопомоги та зосередився на особливостях допомоги аеропортам і авіакомпаніям. Старший експерт з питань конкуренції Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) Федеріка Майорано проаналізувала інструментарій оцінки конкуренції OECD. Керуючий партнер ЮФ Aequo Денис Лисенко поділився враженнями від перших результатів застосування Положення про концентрації та Рекомендаційних роз’яснень щодо розрахунку штрафів. Партнер Asters Ігор Свечкар зупинився на практичних нюансах імплементації правил конкуренції ЄС в частині вертикальних обмежень. Партнер МЮФ Baker McKenzie Оксана Сімонова висловила свої міркування щодо штрафної амністії на концентрації: спочатку бізнес доволі обережно ставився до ініціативи АМКУ і активувався тільки після перших рішень.

Про те, що економічний аналіз нерозривно пов’язаний із захистом економічної конкуренції, говорили на третій сесії. Її модератором вис­тупив радник ЮФ Aequo Сергій Денисенко. Про роль економічного аналізу при проведенні антимонопольних розслідувань дискутували: заступник директора Департаменту — начальник відділу аналітично-методичного забезпечення та економічного аналізу АМКУ Дар’я Чередніченко, економіст компанії МАРР (Франція) Анастасія Щепетова, антимонопольний економіст (Росія) Вадим Новіков та асоційований партнер ЮК «Правовий Альянс» Андрій Горбатенко. Юристи спільно з економістами говорили про методи, які застосовуються при оцінці концентрацій (оцінка прибутку, аналіз кореляції, порівняльний аналіз тощо), про обмін інформацією (обмін може мати як позитивні, так і негативні наслідки) та про економічні аргументи у справах з АМКУ.

У рамках заходу представники ЮФ Redcliffe Partners Анастасія Усова, Аріо Дехгані та начальник юридичного відділу і відділу корпоративної етики України та країн СНД Dr. Reddy’s Laboratories Павло Беспалов провели майстер-клас на тему «Ефективний антимонопольний комплаєнс: місія здійсненна».

На двох паралельних секціях учасники заходу обговорювали антиконкурентні практики та державні/публічні закупівлі. Перша секція пройшла під модераторством керівника юридичного відділу, офіцера з дотримання корпоративних стандартів групи компаній «Хенкель Україна» Ольги Лук’янової. Державний упов­новажений АМКУ Марія Процишен зупинилась на порівняльній рекламі. Говорячи про обмін інформацією між клієнтом та постачальником, партнер ЮФ Marchenko Danevych Олександр Алексєєнко наголосив: «Антимонопольний комплаєнс також повинен покривати інформацію про клієнтів». Старший юрист ЮФ AVELLUM Ярослав Медведєв зважив усі «плюси» і «мінуси» такого інструмента, як отримання консультацій від регулятора. Директор компанії IPStyle Марія Ортинська підкреслила необхідність дотримання балансу між правами власника прав інтелектуальної власності і тих, кому надається доступ до ринку. Керівник юридичного департаменту Sanofi-Aventis Ukraine Леонід Чернявський розповів про ефекти умовних скидок, а керівник юридичного відділу ТОВ «Лореаль Україна» Ірина Кравцова — про конкурентний аналіз особливостей маркування продукції.

Модератором другої паралельної секції щодо публічних закупівель вис­тупив керівник практики антимонопольного і конкурентного права ЮФ «Ілляшев та Партнери» Олександр Фефелов. У дискусії взяли участь: начальник управління правового забезпечення SOCAR Energy Ukraine, LLC Михайло Третьяков, заступник голови тендерного комітету Філії «ЦЗВ» «Укрзалізниці» Валерій Шергін, головний юрисконсульт ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» Людмила Буковська. Партнер ЮФ «Салком» Едуард Трегубов проаналізував практичні аспекти застосування Закону України «Про публічні закупівлі». Держуповноважений АМКУ Світлана Панаіотіді серед основних «плюсів» системи державних закупівель назвала досягнення високого рівня прозорості.

Останню сесію, традиційно, було присвячено судовому захисту конкуренції. Її модератором виступила керівник практики конкурентного права МЮФ Wolf Theiss Ольга Івлєва. Начальник юридичного управління АМКУ Даніїл Федорчук поділився спостереженням: чим вищий штраф, тим менше шансів його стягнути. Заступник міністра юстиції України з питань виконавчої служби Сергій Шкляр вважає, що з впровадженням системи приватних виконавців виконання рішень у конкурентній сфері набуде якісно нового змісту. Суддя Господарського суду м. Києва Оксана Марченко поділилась актуальними тенденціями розгляду справ цієї категорії, а керуючий юрист МЮФ Kinstellar Микита Нота розповів про світову практику розгляду конкурентних спорів. На завершення начальник юридичного відділу COFCO INTL, Україна та СНД Вікторія Мельниченко поділилась альтернативними способами вирішення конфліктів (серед них — надсилання аргументованого «листа-щастя» порушнику). На цьому III Ukrainian Antitrust Forum завершив свою роботу.